配套管网建设难到位 资金不足严重制约污水处理

一直以来，随着城镇化的快速展开，我国城镇污水处理才干短少、水环境持续恶化等问题愈加出色。改善水环境，第一步就是要做好城镇污水处理，这已成为业界共同。

　　本年5月，国务院出台的《“十二五”全国城镇污水处理及再生运用设备缔造规划》提出，“十二五”期间，全国城镇污水处理及再生运用设备缔造规划出资近4300亿元。“十二五”规划污水年处理量将达500亿m3，省会和地级市仍是缔造要点。“十二五”期间有缔造需求的城市共379个，新增设备的处理规划将以中小规划为主，但坚持持续增加态势。

　　在“十二五”即将“收官”之际，全国污水处理厂缔造运营能否结束预定方针?现有污水处理厂运营中有哪些困难?上述内容都是业界关怀的论题。9月20~25日，有相关媒体随从中华环保世纪行记者团，先后赴西部省份陕西、东部省份江苏对当地污水处理厂运营缔造进行实地采访，将这些所感所得，以个例办法展示给读者。希望在“十三五”规划发起之际，业界对此能有更多的考虑。

　　陕西，这个坐落“南水北调”中线工程的开始省份，不仅是“南水北调”中心水源区——汉江、丹江的发源地，也是亚洲最大的人工淡水湖——丹江口水库70%的“蓄水池”。陕西特别的地理位置，抉择了它在“南水北调”中线工程中所担负的重要任务。由此，陕西的水污染办理作业遭到各界关注。而在水污染办理的许多作业中，城镇污水处理能否完结合格排放成为重中之重。为此，就陕西省城镇污水处理厂进行了调研查询。

　　污水处理走上“正轨”水环境质量明显改善

　　陕西省人大常委会委员、环资工委主任李健伟标明，到2015年6月底，陕西省已建成工作城镇污水处理厂118座，完结县级以上污水处理设备全掩盖。处理才干391.55万m3/日，日处理污水317.6万m3，处理率抵达82.7%。到现在，陕西省共建成城镇污水处理配套管网项目2532个、2771.8公里，其中城市建成912个、969.7公里，县城建成1512个、1690公里，要点镇建成108个、111.7公里。

　　“在2015年二季度全国城镇污水处理设备缔造和工作情况查核中，陕西省城镇污水处理作业全国概括排名前5位。”李健伟如是说。

　　咸阳市市政府负责人标明，在2012~2014年渭河3年行为中，咸阳市新建城镇污水处理厂11座，新增污水处理才干32万吨，封堵渭河入河排污口13个，占入河排污口总数的65%，消除了日子污水直排渭河现象。2014年渭河咸阳段出境断面化学需氧量和氨氮年均浓度较2011年分别下降35.9%、52.9%;本年1~7月份，两项污染物浓度均值较去年同期下降33%和37%，溶解氧浓度均值5.42mg/L。

　　西安古城的几位市民标明，“光就护城河水质来看，西安市的水质区域确实较前几年有较大改善。”

　　管网配套难到位污水处理厂常“吃不饱”

　　虽然陕西在污水处理厂缔造方面取得明显成果，但陕西省住建厅副厅长任勇走漏，在实践运营中，许多污水处理厂污水收集难度大，常常面对“吃不饱”的局势。

　　怎样定义“吃不饱”?业界公认的一个点评标准就是工作负荷率。据了解，陕西省2013年污水处理厂工作负荷率为70%。这与同期全国城镇污水处理厂工作负荷率比较，确实有必定距离。甚至在一些中小型城市，工作负荷率则更低，如安康市工作负荷率只需52.88%。

　　为什么工作负荷率偏低?“一方面最初建厂的时分许多归于‘一哄而上’，规划规划短少统筹，特别是在陕南区域。而另一方面，也是最重要的原因就在于管网配套缔造不到位。”任勇如是答复。

　　陕西省某污水处理企业负责人标明，许多城市污水处理规划规划广泛存在“重厂轻网”现象。处理厂规划规划偏大，管网却不配套，直接导致实践来水量严重短少。“一个规划规划为日处理才干10万吨的项目，实践来水量只需2万～3万吨，这是广泛情况。”

　　“为什么会滞后?一个很重要的原因就是资金来源短少。”陕西省住建厅副厅长任勇“一语中的”。

　　材料闪现，陕西省在抢夺资金支撑方面，安排该省各地申报2015年污水处理设备配套管网项目698个、964.21公里，会同陕西省财政抢夺污水管网专项资金4.36亿元。2011~2015年，算计抢夺中心城镇污水管网专项资金35.7亿元。

　　“看似许多，但关于当地来说，仍是‘杯水车薪’。”任勇算了一笔“账”：现在中心层面对管网缔造的补助额度是60万元/公里，但是缔造本钱往往高达300万～500万元/公里。“这中心的差额，只能靠当地政府自己配套。在大中城市，配套资金尚能跟得上，但在一些中小型城市，政府财政很难拿出那么多钱。所以才会出现配套管网缔造难到位的现象。”对此，任勇标明，希望中心层面在管网资金补助方面，能持续适当加大补助力度。

　　污水处理费难以掩盖本钱

　　在污水处理领域，选用BOT、TOT、PPP等方式处理融资难的问题，早已不是什么新鲜事。这在陕西也不破例。据了解，现在在陕西，上述融资方式大多用于污水处理厂缔造和运营，并非配套管网缔造。“究其原因，是因为管网缔造出资报答比建厂，要低许多。所以一般民间本钱介入管网缔造的志愿较低。”E20环境渠道高级合伙人、出名市政领域投融资专家薛涛此前走漏。

　　咸阳市西郊污水处理厂就是这样一家经过凭仗BOT方式建成的日子污水处理厂。该厂总出资人民币1.53亿元，2009年1月正式运营，2012年4月初步提标改造，2013年6月提标验收。现在该厂污水处理后出水水质均抵达《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准和《黄河流域污水概括排放标准》一级标准要求。

　　该厂负责人走漏，现在该厂的运营本钱在1.039元/吨左右，而当地居民的污水处理费为0.95元/吨。“这中心的差价缺口，底子都是由政府来补助。”该负责人走漏。

　　当被问及政府是否能按时准确发放处理费时，该厂负责人标明，从污水处理厂正式运营以来，底子都能按时付费。“但是，我们污水处理厂在试运营期间的费用还有一部分没有到位。这部分希望政府也能从速给予处理。”

　　污泥处置有待进一步处理

　　在污水处理工作近几年快速展开的一同，其副产品——污泥，总量也在不断增加。而对污泥能否完结无害化处置，也成为对污水处理企业查核的重要方针之一。

　　现在陕西省关于污泥处置的办法大多以安全卫生填埋为主。而关于污泥处置运用的其他办法，如干化燃烧、好氧堆肥，现在仍处于探求阶段。

　　以西安市为例，西安市水务部分相关负责人走漏，现在西安市市内有3家政府选定的有资质的危废处置企业处理污泥。在处理办法中，水泥窑协同处置所占比例短少10%，好氧堆肥生物运用也仅在10%左右。

　　而在安康市，安康市环保部分相关负责人则标明，现在该市关于污泥处置的许多项目还处在洽谈引进过程中。“我们跟省展开革新委洽谈的结果是先将污泥脱水，将含水率降至60%以下，等好氧堆肥生物技术老练往后，再进行技术选用。”