广东人大监督治水引入第三方评估

　　2014年，广佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭练江、湛茂小东江管理工作也被列入广东省人大重点督办工作，并且自创“两河”整治工作经历，引入第三方评价，对流域各市整治工作效果停止综合评价和排名，评价结果将在今年7月向社会发布。

　　引入第三方对人大督办的政府专项工作推进状况及效果停止评价，这在广东省人大监视工作中是首创，是新时期创新人大监视工作的一次胜利探究，也是一项扩展公民、社会有序参与的详细举措。

　　引入第三方评价

　　首用通量减排指数评价整治效果

　　“自查自评、现场监测、现场核对、评价考核、总结提升。”这是环境维护部华南环境科学研讨所针对流域污染整治特性，创立出来的第三方评价办法。

　　承当此次第三方评价工作的华南所研讨员曾凡棠引见，现场监测是第三方评价中至关重要的一环。为了确保取得客观真实的数据，华南所对“两河”流域展开了连续7天的现场水文水质和污染通量监测，现场监测触及16个重要断面，包括了“两河”流域出口断面及主要的跨地级市接壤断面。

　　关于局部重点断面，华南所每隔3小时就采集一个样品做水文水质监测，以往此类监测每个月只做一次。此外，为了保证监测数据的客观真实性，一切现场监测样品均由华南所监测中心及相关地级市的环境监测站停止平行测试，并由广东省环境监测中心停止总体质量控制。以至在采样过程中，几家单位都是同时在场。这样就有效避免了数据造假状况的呈现，从而在现有技术经济条件下，最大限度地保证了监测数据的代表性和精确性。

　　评价考核能够说是第三方评价中的重头戏，也是整个评价体系科学与否的一个重要表现。评价中，华南所对照广东省环保厅下达的2013年“两河”整治目的任务，以整治任务完成状况、整治效果和水质改善效果为中心，创立了“两河”流域污染整治的评价考核指标体系，从环境绩效、重点工程、环境管理3个方面对各市的整治效果停止了定量评价，力图树立长效治污机制。

　　其中，环境绩效主要考核断面水质改善和污染通量减排两项指标。水质改善重点考核跨市重点断面COD、氨氮、总磷3个特征指标的浓度程度降低状况，污染通量减排则考核跨市断面主要污染物污染负荷降低状况。

　　用河流通量减排指标评价整治效果，这在全国是首开先河。

　　以往考核水质变化主要看总量减排效果，减排的量由多方面累计计算所得，这样就会呈现总量降下去但是老百姓却觉得不到水质改善的状况。而通量减排指标则是经过现场监测，直接计算河流中污染物的总质变化状况来评价水质变化状况。水中污染物减少水质自然就变好，反之则变坏，这种评价指标显然愈加直观也更可以被老百姓所承受。经过对河流污染通量的考核，还能够有效遏制采用放水冲污等暂时措施停止投机倒把的行为。