福建用生态补偿杠杆引导环境治理

闽江是福建省最大的河流，流域面积约占福建全省面积的一半，滋养着居民1200多万人。

　　地处闽江源头的南平市延平区文夏养猪场，年出栏生猪近万头，每天产生的污水在40吨左右。在这里，冲洗猪舍的污水都要先经过场内污水处置设备停止固液别离，干粪作为肥料备用，粪水则生成沼气资源，完成了污水“零排放”入河。

　　“刚开端搞这个污水处置设备，我心里也挺没底的，担忧投入太大，和收益不成正比。”作为养猪场的老板，老余说出了当时的顾忌。但市里提供的33万元生态补偿资金，让他下定决计试一试。为了循环应用，老余还在左近山头种了一千多亩的茶园和果木，处置过的污水变成“清流”，正好能够用来浇灌，猪粪也就成了最好的地肥。

　　南平市环保局局长毛向东引见说，南平有85%以上的面积为林地和水域，是福建重要的林区和生态屏障，水和空气质量全年达标率接近100%。“生态补偿资金这根杠杆，在一定水平上激起了大家盲目维护生态的积极性，获得效果。”

　　在福建主要流域的上游，大多散布着像南平、龙岩、三明这样经济欠兴旺的山区或反动老区，下游则汇集着福州、厦门、泉州等沿海经济较兴旺的城市，构成了经济上山海互补、环境上互相依存的流域经济带。

　　从2003年起，福建省九龙江流域就在全国率先启动生态补偿机制，随后推行到闽江流域，由位于下游的厦门、福州等市分别对上游龙岩、南对等地停止补偿。目前，闽江流域每年用于上游补偿费用共计1.5亿元，九龙江流域为1.4亿元。今年1月，福建省政府又出台了《福建省重点流域生态补偿方法》，明白从今年起在跨设区市的闽江、九龙江、敖江等重点流域实行生态补偿方法，资金筹措和分配上向流域上游地域和欠兴旺地域倾斜，对水质情况较好、水环境和生态维护奉献大、节约用水多的市县加大补偿。

　　依据福建省发改委的初步测算，3个流域共可筹集生态补偿金不少于10亿元，比目前每年约3亿元的省重点流域水环境综合整治专项资金总额增加了2倍多，约70%的资金将分配到流域上游的南平、三明、龙岩地域，主要用于饮用水源地维护、城乡污水渣滓处置设备建立、畜禽养殖业污染整治、企业环保搬迁改造、水生态修复、水土坚持、造林防护等流域生态维护和污染管理工作。

　　2007年，福建省就发明性地施行了江河下游地域对上游地域森林生态效益补偿政策，创始了全国区域性生态公益林补偿的先例。

　　在德化县涌溪水利发电厂的上游，有一片一万七千多亩的生态林。每年年底，德化县林业局副局长赖景?F都会到涌溪水利发电厂，向厂长林建良“催要”16万元的生态补偿金。

　　德化县是我国著名的工艺陶瓷消费和出口基地，同属闽江水系的涌溪从中流过。上世纪80年代至90年代，烟囱林立、村村点火、户户冒烟，让德化县的生态环境遭到严重毁坏，森林掩盖率只要50%左右，水土流失现象严重，给下游地域用水带来了影响。

　　后来，德化积极展开生态公益林非木质应用的试点工作，大面积复种水源修养林。林子不让砍了，习气了砍树卖钱的林农，生计一下子没了下落。

　　“政府财政投入是一方面，还需求靠下游补偿上游的生态资源有偿应用制度，让下游受益者拿出生态补偿金，发放给林农。”赖景?F说。

　　福建省发改委区域处吴聿华引见说，从2013年开端，福建省级以上生态公益林的补偿规范又进步到每亩17元。其中省级以上自然维护区20元。截至目前，省级以上财政共布置的7.29亿元森林生态公益林补偿资金，有6.7亿元已提早下达。