水十条给十大排污行业施重压

　　专项整治十大重点行业。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项管理计划，施行清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建立项目实行主要污染物排放等量或减量置换。

　　集中管理工业集聚区水污染。2017年底前，工业集聚区应按规则建成污水集中处置设备，并装置自动在线监控安装，京津冀、长三角、珠三角等区域提早一年完成;逾期未完成的，一概暂停审批和核准其增加水污染物排放的建立项目，并按照有关规则撤销其园区资历。

　　——节选自《水污染防治行动方案》

　　酝酿已久的《水污染防治行动方案》上周正式发布，“狠抓工业污染防治”被放在了首要位置，取消“十小”企业、专项整治十大重点行业、集中管理工业集聚区水污染都列出了明白的时间表。在喝彩环保产业盛宴降临的同时，也要看到造纸、焦化、电镀等行业晋级改造、不进则退的压力。

　　认真研讨条款中触及的行业，造纸、印染、炼焦、制革、电镀等均是以往淘汰落后产能、加大污染整治的重点关注对象。但多轮淘汰整治后，仍有不契合国度产业政策的消费项目存在，环保管理不到位的状况也不鲜见。此次《水十条》再次明白整治时间表，会给这些行业带来哪些影响?压力之下，企业需求停止哪些改动?

　　工业污染隐患有多大?

　　造纸等4个行业的废水排放量占重点调查工业企业废水排放总量的47.5%

　　浙江省海宁市司法局局长金中一的微博“叫板”日前引发网友围观。这源于他晒出的一张照片：钱塘江外六工段排涝闸的闸口江面呈现大面积黑水，由于周边化工厂较多，他疑心有企业偷排。固然黑水来源尚无官方回应，但不容无视的是，周边林立的企业的确给钱塘江带来了环境风险。

　　“2010~2012年，杭州市工业消费总值的50%以上来源于高排放、高耗能行业，而其中35%来自化工、印染、造纸这三大行业，其污染排放占比高达85%，恰恰散布在钱塘江两岸。”杭州市环保局局长胡伟在浙江省“两会”上披露的数据令人震惊。窥一斑见全豹，钱塘江的问题正是全国的缩影。

　　环境维护部在对《水十条》的官方解读中指出：全国近80%的化工、石化项目布设在江河沿岸、人口密集区等敏感区域;突发环境事情频发，仅2014年环境维护部调度处置并上报的98起严重及敏感突发环境事情中，就有60起触及水污染，因水环境问题引发的群体性事情呈显著上升趋向。

　　构成这样的产业规划，也有多种缘由。这些企业开展需求大量用水、大量排水，邻水而建为企业最初开展提供了优势条件，助推了当地经济的快速开展。可GDP日益显著的同时，环境风险隐患也集腋成裘。

　　《2013年环境统计公报》的数据显现，2013年，全国废水排放量695.4亿吨，其中，工业废水排放量209.8亿吨，比2012年减少5.3%。在调查统计的41个工业行业中，废水排放量位于前4位的行业依次为造纸和纸制品业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、煤炭开采和洗选业，这4个行业的废水排放量为90.8亿吨，占重点调查工业企业废水排放总量的47.5%。

　　近年来，随着法律法规日益完善、相关部门严厉环境执法等，企业的环境行为有了明显改善，但偷排、超标排放等问题仍然存在，并对环境形成了严重毁坏。《水十条》出台，让相关行业再次感遭到“紧箍咒”的压力。

　　环境倒逼现状如何?

　　倒逼企业进步环境管理程度，不达标企业被淘汰

　　假如不是记者亲眼看到，很难将时髦的大上海与车间规划混乱、污水横流的小电镀联络起来。但事实就是如此，上海目前仍有200多家电镀企业，而且一些曾经在国度产业政策中明白要淘汰的工艺仍在消费。上海市电镀协会副理事长兼秘书长王国祥通知记者，“不在工业园区的、不能满足《电镀污染物排放规范》请求完成达标排放的，都将被调整，最终要调整淘汰30%左右的企业，未来上海剩下的电镀企业在150家左右。”

　　近年来，相关部门陆续出台了一系列政策措施，如行业准入条件、产业构造调整目录、污染物排放规范等，标准企业环境行为，推进产业构造调整。

　　以制革为例，环境维护部于2014年3月1日施行了《制革及毛皮加工工业水污染物排放规范》，对各项污染物的排放设定限值;工信部于同年6月1日施行了《制革行业标准条件》，为行业投资管理、土地供给、节能评价、环境影响评价等工作提供根据。

　　山东省造纸行业的污染曾饱受诟病，简直每个县都有造纸厂，全省造纸企业超越1000家，简直一家企业污染一条河流。为改变这一场面，山东省在2003年率先发布严于国度规范的中央排放规范，倒逼企业治污。环境规范进步和严厉执法使造纸企业COD排放量显著降落。同时，大批环保不达标的企业退出造纸行业，而留下来企业的竞争力和范围显著提升。对此，晨鸣集团董事长陈洪国说，环保规范越严厉，越能让市场竞争有序，经济和生态效益获得双赢。

　　据王国祥引见，上海市电镀协会在去年发布了《上海市电镀企业整治请求》，明白要淘汰落后工艺、设备和重污染化学品，加快企业技术改造步伐。在废水管理方面，企业要施行废水分质处置，污水排放应契合《电镀污染物排放规范》请求。同时，企业还必需树立健全污水剖析室，装备检测仪器和专职剖析人员，并有细致的操作记载。

　　“近年先后发布的‘两高’司法解释、新修订的《环境维护法》等，对电镀企业老板的触动很大，以前只要罚款他们可能不会在乎，如今可能要面临刑事义务，这就让他们真正开端注重污染管理工作。”王国祥说。

　　技术能满足需求吗?

　　目前技术可操作性差，应从专业相机变成傻瓜相机

　　依据《2013年环境统计年报》，在147657家重点调查的工业企业中，共有80298套废水管理设备，构成了25642万吨/日的废水处置才能，投入运转费用628.7亿元，共处置492.5亿吨工业废水。有环保行业剖析师预测，2013年~2015年，造纸、纺织、化工、石化、有色及钢铁6个行业的工业废水投资需求估计将到达1178亿元。

　　江西金达莱环保股份有限公司董事长廖志民承受记者采访时表示，他更关注这些资金投下去能否获得预期效果。

　　如何让投资发挥作用?廖志民以为，首先要肯定科学、合理的排放规范，“就像跳高一样，假如将合格线定在1米5，大局部人努力一下就过去了，大家都会努力。假如将合格线定在3米，努力也过不去，大家可能就都放弃了。”规范之外，他倡议分离施行环境准入等措施。

　　在技术方面，廖志民以为，如今的污水处置技术总体上太专业、太技术化，很难操作。“我国有不少污水处置设备都是摆设、没有真正发挥作用。这不只是不注重的缘由，技术可操作性差也是缘由之一。就像照相机一样，要从专业相机变成傻瓜相机，让普通人可以操作，会有助于污水处置设备有效性的发挥。”廖志民说，污水处置技术还应该是环境友好的技术，不能成为污染源，不能由于要完成污水达标排放，而带出其他污染。

　　廖志民说，这样的技术创新还是存在的，但需求开掘和鼓舞。

　　机遇还是应战?

　　以环保管理才能为参照系的分化现象将愈加明显

　　宏大的资金需求让环保行业获益的同时，也给相关企业带来了不小的压力。在印染等行业，环保治污的宏大压力曾经让多地多家企业遭遇停产、限产，这也在一定水平上带来了市场供需环境的改善，近期印染费价钱阅历了多番调价。

　　国度纺织产业节能减排技术支撑联盟副秘书长王保生承受本报记者采访时表示，《水十条》对印染行业而言，迎来了新的供需契机。对大型企业，这将是一个很好的机遇，而对小型企业来说，不达标要么整治关停、要么进园，从而推进整个行业的提升以及工业园的建立和开展，并带动节能减排技术不时进步。

　　中国纺织工业结合会社会义务办公室副主任胡柯华同样指出，《水十条》将对企业的环境义务构成倒逼机制，并将呈现两种截然不同的作用——机遇或应战，这种以环保管理才能为参照系的分化现象将愈加明显。

　　但王保生也指出，在污染管理方面，有的技术可以处理问题，但本钱太高，企业接受不了。“最仿佛节能补贴一样，政府也能在政策和资金上有所支持。”

　　环保只是造纸行业开展面临的压力之一。据新华社报道，2013年，中国造纸行业产量呈现建国以来初次负增长，我国的新闻纸市场自2011年以来也以每年10%左右的速度下滑。对此，华泰集团总工程师张凤山在承受媒体采访时表示，“整个中国造纸行业都到了该改动的时分了，无论是为了淘汰落后促停止业安康开展，还是为了环境的改善，严厉的环保规范对一切企业都是一个新的契机。”

　　纺织、造纸行业如此，其他行业亦然。